Anbud från flera flygplanstillverkare om att inskaffa ett nytt flygplan som kunde medföra torpeder inkom. Det var ifrån Douglas, Blackburn, Handely Page, Fokker och Heinkel/Svenska Aero. Man beslutade sig för att prova ett flygplan HD 14, ett flygplan beställdes från Heinkel detta levererades till Stockholm i juni 1925. Flygplanet kunde inte godkännas för det kunde inte användas till torpedflygplan.. Efter uppgörelse med Svenska Aero återsändes det till Heinkel, som fick i uppdrag att tillverka en bättre modell.