Kjellson började 1921 att rita på en ersättare för flygplan S-18.Det han hade att utgå från var en 260 hk Maybach IVAmotor. Man hade inköpt 22 motorer 1920,dessa var avsedda att  sitta i luftskepp. I oktober 1921 lämnades en beställning på 10 flygplan S-21,dessa skulle levereras till Flygkompaniet 1923.

En beställning kom den 20 januari 1922  att tillverkning skulle påbörjas med att två flygplan skulle tillverkas. Två flygplan kom att byggas i första etappen ett av dessa kom att användas som reservdelsflygplan. Det andra flygplan nr 2200 var klart i oktober 1922,efter att ha genomgått en del modifieringar med bl a större roderytor ett större sidroder och större skevroder. I januari 1923 kom en beställning på tre nya flygplan S-21 i juni kom ytterligare en beställning på 6 flygplan vilka kom att levereras under 1923–1924. P g a att flygplanet var lätt i stjärten hände det ofta att flygplanet slog runt vid landning. Tre flygplan hade totalhavererat innan år 1924 hade slutat.

    I oktober 1924 beslutades om att tillverka av 20 flygplan S-21 varav att de sista tillverkades son S-25. Flygplanen kom att modifieras och fick beteckningen S-25, man satte på flottörer och den flygplanmodellen kom att heta S21H (Hydro). Då flygvapnet bildades 1926 kom 6 stycken S-21 att överlämnas och 10 stycken S-25 flygplan, Nu kom båda flygplansmodellerna att få beteckningen S-1 och överfördes från F3 till F4.

    Flygplanen tillverkade vid CVM och 10 stycken levererades till Flygkompaniet .De kvarvarande flygplanen kom att modifieras till sjöflygplan de försågs med pontoner och fick en ny beteckning S-25. Längd 8,6 m, höjd 3,6 m, spännvidd 15,1 m, vingyta 40,0 kvm motor en 6 cylindrig Maybach Mb IV a radmotor på 260 hk, fart 160 km/h, höjd 5500 m, två mans besättning.

Länkar till S-21:

1. FMV S 21