F7 var ett resultat av Flygvapnets upprustning enligt 1936 års försvarsbeslut. Men diskussionens vågor gick höga innan man bestämde sig för platsen Såtenäs. Det hade även talats om Karlstad, Mariestad och Trollhättan. Möjligheterna att bygga bomb- och skjutmål i flottiljens omedelbara närhet avgjorde saken. Flottiljen skulle nämligen bli medeltung bombflottilj och utrustades med B16 Caroni. 
    Trots primitiv utrustning - siktet utgjordes av en färgprick målad på frontrutan - blev träffresultaten förvånansvärt goda. Men redan efter ett år blev flottiljen lätt bombflottilj med Saab B-17.